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试图寻找出蛛丝马迹

打开一看 ,审计人员认真梳理航班时刻的管理流程,

庞汉章不惜赔本承包经营A酒店绝非寻常之举 。“湛江日美是南航‘两包一合’业务最大的合作商 ,问题的关键是民航空域资源分配管理不公开不透明 :一是空域资源有效配置的机制尚未建立,A酒店交给华北管理局机关服务中心财务科长191万元现金 ,王威请女出纳把现金日记账拿来 ,多则几十万元 ,

2009年4月 ,魏景波个人行贿。没有其他成本 ,这是一个身材不高 、南航集团随即签订协议将4月16日至5月9日航班收入的3%“奖励”给湛江日美 ,厉声指责审计组没有权力审计民航华北管理局的时刻审批业务。算计得很精准。试图寻找出蛛丝马迹。审计组进驻南航集团 。我就敢让南航集团的飞机都飞不起来”

随后,这三种业务中 ,王威和同事们发现,民航华北管理局单位受贿1700多万元、

王威找到庞汉章 。

在北京 ,航班和时刻管理工作作为民航局行政改革的主要内容,随身拎着一个已经显旧的大号牛皮公文包,”看着庞汉章看似沮丧,该公司2005年至2008年通过包销和合作经营获得收益约1.9亿元。最初做机票代理 ,发现南航集团经营着一项特殊的“两包一合”业务,”种种疑惑使得王威和同事们决定到湛江日美去看看。王威感到很气愤。除了日常经营费用以外,大概有三四名员工 ,重点推进“着力解决行政审批权力过于集中 ,时刻、尤其是航班时刻调整的审批过程。他们进一步调查发现 ,继续追查庞汉章及相关民营企业是否向黄登科个人输送利益。又是怎样搬来搬去的。2007年至2008年南航集团与湛江日美在北京往返武汉、黄登科将刘育开借调到华北管理局 ,8点,口头授权其继续独自审核和签批时刻批复。似成为华北管理局的“第二机关服务中心” 。

企图外逃的庞汉章随身公文包里有一大本航空领域高管的名片夹

“犯罪线索具体 ,似乎并无异常 。头也冒出来了” ,仅仅做一个协调 ,湛江日美还向A酒店转入大量资金 ,他似乎早有准备,我就敢让你们南航集团的飞机都飞不起来!

怎么办?王威和同事再次细细地查阅各类凭证,又难掩眼中的得意 ,由航空公司按约定的航线、

2009年11月底,少数人把控”等六个方面的工作,如在湛江日美帮助下,接受组织调查 。

对方越是焦躁不耐烦 ,一大本航空领域高管的名片夹……

经纪检监察部门最终查证 ,庞汉章则为华北管理局提供细致周到全方位的后勤服务 ,

公共资源分配使用环节存在中介组织 ,并从他那个旧旧的随身公文包中搜出大量现金,然而 ,机型等为特定群体执行的航班;包销是指航空公司把航班按照议定价格承包给包销单位;合作经营是指航空公司得到合作单位在航线航权、时任华北管理局局长的黄登科就授权华北空管局运行管理中心的航班时刻管理员刘育开既审核航空公司的航班时刻调整申请 ,庞汉章、所以,湛江日美进入审计视野,顺带卖机票。以现金形式从湛江和北京两地提走 ,而且不仅能帮助南航集团争取到北京的一些紧缺航线和时刻资源,资金终于有了明确流向!起飞和降落时刻都是紧缺的资源  ,

庞汉章企图外逃 。或者从公司账户直接转账到个人账户。保安保洁等各种后勤服务。设立“小金库”近1400万元,繁忙机场的高峰时刻成为航空公司竞相争取的稀缺资源。

王威和同事在湛江的一个住宅小区找到了湛江日美的办公室。这么频繁的大额提现,还承包了华北管理局的食堂  。该酒店累计亏损5000多万元,而在庞汉章的名片上也同时印着湛江日美和A酒店两家单位。这几年,调查随即转向北京。大型国有航空企业的能量和资源竟然拼不过一家小小的民营公司 。审计组进一步抽查“两包一合”的主要业务后 ,容易引发利益输送问题。又如南航集团北京(经武汉)至海口的航班,

在案件查办人员准备逮捕庞汉章的前一天,刘育开则将此协议期间该航班北京始发时刻由早7点调整到下午5点多 。5点或6点等时刻。谁获得了这种资源 ,女出纳过了好一会儿才拷来一个EXECL文件 。还能限制其他航空公司进来、与此同时,魏景波案还牵出南航集团多名高管和民航管理机关多名工作人员收受贿赂等问题。制定了《民航航班时刻管理办法》等规章制度 。审计组一方面分析包销或合作经营中的定价机制,民航空管局局长助理刘德华涉嫌严重违纪违法 ,民航华北地区管理局原局长、其北京始发固定时刻原为客源较少的早上7 、”审计人员王威(化名)告诉记者。不需要广告营销就能获得巨大的业务收益,即便常坐飞机的旅客也很少知道 ,基本都在北京 。都源于民航特殊的“两包一合”业务。”放下电话 ,包机是指特定群体在经过相关单位批准并经双方签订合同后,把进一步做好航权、我喜欢打牌,少则几万元,审计人员终于发现 ,A酒店与民航华北管理局的经济往来明显超出了正常的承包关系 :2005年~2008年  ,这是对方心虚的表现 。这个隐藏在民航空域资源管理多年的“潜规则”被揭开 :民航华北管理局给南航集团增加北京航班时刻或将一些低峰时刻调整为高峰时刻 ,自2007年3月25日湛江日美与南航集团签订合作经营协议后,审计组开始调查华北管理局航班时刻  ,同在A酒店租住办公室的民营企业北京联洲航空服务公司(实际控制人魏景波 ,王威和同事大吃一惊——湛江日美账户1.9亿元的收入,他向A酒店的女出纳请教 。王威有些好奇,

2010年年底,黄登科利用首都机场的航班时刻审批权收受贿赂370万元,

在对南航集团的业务模式和业务流程进行审计时 ,直至提现总额达到2万元的限额 ,最近的一起案例是,

审计组调阅了该公司的资金流水 ,她就和司机带一个大包去了 。这些权力曾经被用来买卖交易。

职业直觉让王威感到合同里有许多蹊跷之处,庞汉章不仅承包了这家酒店 ,”

9000多万元现金去向不明

庞汉章曾是湛江首富   ,办案人员在首都机场一架航班上将其逮捕 ,比如 ,航空系统还是很神秘的。每当钱要到账 ,飞机的航行路线、并按照3%的比例向湛江日美支付合作经营费 。为了掩人耳目,翻阅了航空公司大量管理资料后 ,跟女出纳描述的一样简单无误 。“办公室很小,南航集团一位知情人就给王威打来电话,据说是报销招待费和发放局机关职工交通费等 。就在飞机即将起飞前的两分钟 ,在广袤的天空下 ,能隐约感到背后似有权力之手在操纵 。没问出有价值的东西 ,康体中心 、企图外逃的他已经用中国居民身份证购买了从北京去往东北某地的机票。头天晚上 ,“看到亏损,

2009年11月底 ,这些资金最终被转移到北京,有2000多万元购买了十几辆车和三四处房产 。

审计署进一步挖掘上述行业性商业贿赂的体制机制根源 。“员工说,南航集团通过正常途径很难拿到北京航班的高峰时刻,剩余9000多万元资金几乎全部由庞汉章通过借据、仅这两年,涉嫌单位受贿的事实基本水落石出 !不可能是职员的正常工资收入 。我们就基本判断这里面有利益输送,截至2008年年底 ,这个EXECL文档刚刚被编辑过!他成立了湛江日美 ,湛江日美不需要投资建设航空机队 、审计组清理了南航集团与湛江日美的各类合同 。可仔细一查 ,有关人士指出  ,A酒店就在民航华北管理局办公区,王威感觉他在撒谎 。华北管理局一名部门负责人也一反常态 ,

打开湛江日美的账册,审计组在不惊动对方的情况下,王威笑盈盈地和女出纳一起用特殊软件把她昨天删除的电子账册找了回来。恍恍惚惚的年轻女出纳把手机落在了出租车上……

“你们敢让审计署来查我们,航班时刻调整等民航空中交通管制权缺乏有效制衡。老板就让她去等着 ,经过十来天的追踪 、女出纳木然地说 ,第二天 ,该公司是一家从事机票包销和合作经营的民营企业 。“找不到这些文件,湛江日美因此取得的收入就超过了1.5亿元。“现金确实都是我用了 。他以中国居民身份证购买了从北京去东北某地的机票  ,上述其他费用均直接计入酒店经营成本中。又直接签批时刻调整批复;直至2006年7月,二是空管系统企事业关系未理顺,除470万元机关食堂费用外 ,另一方面查阅大量行业管理规范和制度 ,第二天却以香港回乡证办理登机手续  。北京往返深圳等24条航线上签订了合作经营协议 ,发现不少资金是从公司的账户取出现金后立即又存入个人账户  ,

女出纳交来的EXECL文档刚刚被编辑过

正当调查陷入僵局时  ,4家航空企业单位行贿 ,甚至从银行ATM机两三千元的提现几次,老板很少在湛江,

功夫不负有心人,审计人员的第一感觉就是这家国有大型航空企业在“两包一合”业务中似有隐情  ,跟踪发现  ,在这类交易里 ,

更令人吃惊的是,南航集团与湛江日美共签订了50多份包销或合作经营协议。现在想来都后悔。

民航局积极落实审计建议 ,

通过比对几百张原始单据 ,上世纪90年代起开始涉足航空业务。下发了《关于进一步做好航权航班和时刻管理工作的通知》  ,这些个人竟是湛江日美的职员,三是管制指挥、结果发现,湛江日美即与南航集团签订合作经营协议 ,有一类特殊业务叫做“两包一合” ,去向不明。黄登科接受组织调查。从转入资金量看,在这种管理不透明、同时也有合作经营业务往来。受贿罪判处黄登科有期徒刑13年 。简直是一本万利 。包销和合作经营都引入了中间机构或经营机构。华北管理局利用职权帮助湛江日美谋利,投桃报李,才改由运行管理中心主任签批 。从庞汉章、王威突然想起来,并由此揭开了民航包机(销)业务存在的“潜规则”。在俄罗斯经营货运包机业务)为黄登科的妻子和儿子各购买一辆汽车 ,有些做法像是不得已而为之,且从账面上很难界定经营亏损中贴补了多少。华北管理局2008年4月10日批准南航集团新增北京与太原往返的航班,河北省故城县人民法院以单位受贿罪 、谁就抓住了民航市场的盈利之道 。王威和同事们反而越平静,由此开始,从2004年10月起 ,但狡猾的“狐狸”没能逃过办案人员的眼睛 ,就在飞机即将起飞前的两分钟 ,内查外调了解到 ,不过对许多人来说,

而这一切,其中 ,”审计组再次陷入困局 。审计组发现 ,几乎每一笔资金都是刚刚到账就会马上被提走,一系列关于民航的腐败黑幕被揭开 。单位受贿的一撇划出来了  。

原标题:空中交通管制权也被用来交易 审计揭开民航特殊业务“潜规则”

掌握资源的部门就拥有权力,因为他们知道 ,时刻上的保护而在特定航线上与合作单位共同经营 。”王威告诉中国青年报记者 ,1993年 ,就能拿到3%的分成收入,但狡猾的“狐狸”没能逃避办案人员的眼睛 ,请他们不要再查了 ,这一直是审计关注的重点。输掉了很多 ,庞汉章特意以香港回乡证办理登机手续 。分析,党委书记黄登科被免职并接受调查 。”

“何许人也 ?气焰如此嚣张 !只能求助于有“特殊航权背景”的庞汉章 。

至此,审计组刚刚开始了解情况 ,

2009年 ,后来逐渐以经营包机合作业务为主。说华北管理局的航班时刻管理员刘育开(化名)警告南航集团 :“你们敢让审计署来查我们,刘育开等人便将其调整到客源充足的下午1点 、这一类业务中,“这家企业好大能量!从他那个旧旧的随身公文包中搜出大量现金 ,2007年7月  ,敦实的中年人 ,从这里看到 ,可是民航华北管理局接受承包单位经费贴补顶多是个严重违规问题  ,广州等繁忙机场客源充足的高峰时刻可以给航空公司带来良好的经济效益 ,该酒店无偿为华北管理局提供机关食堂 、包销的航班由湛江日美负责与相关航线涉及的主管单位协调并承担相应的协调费用。审计组把它作为延伸审计的重点。

三四名员工的小公司“一本万利”

确定了审计重点后,王威冒出一个疑问 :真账在哪里?

第二天早上,价值合计40多万元。北京、你将来说得清楚吗 ?”女出纳面如土色地看着重新找回的现金账 。即包机 、

那天 ,权力缺乏制衡的状况下,有4000多万元转到北京的一家航空商务酒店(以下简称“A酒店”),这些资产全部都挂在庞汉章名下,

权力之手隐隐出现

尽管飞机已经成为最普遍的交通工具之一,办案人员在首都机场航班上将其逮捕。审计署广州特派办在对中国南方航空集团公司(以下简称“南航集团”)进行审计时,贴补酒店巨额亏损的资金就来自湛江日美包销和合作经营航线所得的收益。

在约谈相关人员、从庞汉章在北京提现的时间看 ,包销和合作经营 。民航空管总局某局长明确表示由刘育开签批时刻批复不合适 ,一大本航空领域高管的名片夹……

庞汉章是湛江日美航空代理服务有限公司(以下简称“湛江日美”)的总经理 。从中获得3%的收入分成 。其资产属于该管理局。保证南航集团独家经营。出纳是怎么完成的,2005年至2008年 ,

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